Site ve apartman yönetimleri, Kat Mülkiyeti Kanunu kapsamında seçilen yöneticiler aracılığıyla yürütülür. Ancak son yıllarda sıkça sorulan bir soru gündeme gelmiştir: “Devlet memuru site yöneticisi olabilir mi?”
Bu soru özellikle kamu görevlilerinin oturdukları sitede yöneticilik yapmayı istemeleri ya da site sakinlerinin memur bir komşusunu yönetici olarak seçmek istemeleriyle önem kazanmıştır.

Site Yöneticiliği Nedir?

Site yöneticisi, Kat Mülkiyeti Kanunu’na göre apartman veya site yönetiminin günlük işlerini yürütmek, mali kayıtları tutmak, aidatları toplamak ve ortak alanların bakımını sağlamakla görevli kişidir.
Yönetici, site sakinleri arasından seçilebileceği gibi profesyonel yönetim şirketlerinden de hizmet alınabilir.

Yönetici; güvenlik, temizlik, teknik bakım, muhasebe gibi konularda kararları uygular ve alınan kararları kat maliklerine duyurur. Dolayısıyla bu görev, resmi bir kamu görevi değil; özel hukuk kapsamında bir yönetim hizmetidir.

Devlet Memurlarına Uygulanan Yasaklar

657 sayılı Devlet Memurları Kanunu, kamu görevlilerinin hangi faaliyetlerde bulunamayacağını açıkça belirtir.
Kanunun 28. maddesinde şu ifade yer alır:

“Memurlar, ticaret ve diğer kazanç getirici faaliyetlerde bulunamazlar; ticari mümessil, ticari vekil, kollektif şirket ortağı veya komandit şirketin komandite ortağı olamazlar.”

Bu hüküm, memurların ticari gelir elde edebilecek görevlerde çalışmasını yasaklamaktadır.
Ancak site yöneticiliği, ticari bir faaliyet olarak değil, idari bir görev olarak değerlendirilmektedir. Bu nedenle bazı durumlarda memurların site yöneticiliği yapması mümkün olabilmektedir.

Memur Site Yöneticisi Olabilir mi?

Evet, belirli şartlar altında olabilir.
Buradaki ayrım, yöneticilik görevinin ücretli mi, gönüllü mü yürütüldüğüne bağlıdır.

1. Ücretsiz (Gönüllü) Site Yöneticiliği:
   Eğer devlet memuru, yaşadığı apartmanda gönüllü olarak, herhangi bir ücret veya gelir elde etmeden yöneticilik yapıyorsa, bu durum yasaya aykırı değildir.
   Çünkü bu durumda kişi ticari bir kazanç sağlamaz, sadece kat malikleri adına görev üstlenir.

2. Ücretli Site Yöneticiliği:
   Eğer yönetici maaş, prim veya düzenli bir gelir elde ediyorsa, bu durum “kazanç getirici faaliyet” sayılır.
   Bu durumda memurun yöneticilik yapması yasaklanmıştır.
   Çünkü site yönetimi görevi artık profesyonel hizmet niteliği taşımakta, dolayısıyla memurun ticari kazanç elde etmesi anlamına gelmektedir.

Yargı Kararları Ne Diyor?

Konuyla ilgili geçmişte açılan davalarda Danıştay ve Sayıştay kararları, memurun ücretsiz olarak site yöneticiliği yapmasında sakınca bulunmadığı yönündedir.
Örneğin Danıştay 12. Dairesi’nin bazı kararlarında şu vurgular yapılmıştır:

• “Site yönetimi görevi ticari bir faaliyet değildir.”

• “Memurun bu görevi ücret almadan yapması halinde 657 sayılı kanuna aykırılık oluşmaz.”

Ancak ücret alınması durumunda, görev “kazanç getirici” nitelik taşıdığı için yasak kapsamına girmektedir.

Profesyonel Yönetimle Karıştırılmamalı

Günümüzde birçok site, profesyonel yönetim firmaları ile çalışmaktadır. Bu firmalar, ticari unvana sahip şirketlerdir ve hizmet bedeli karşılığında yönetim sağlarlar.
Dolayısıyla bir memurun, kendi adına kurduğu veya ortak olduğu bir yönetim firmasında görev alması ya da şirket ortağı olması kesinlikle yasaktır.
Bu durum hem 657 sayılı kanuna hem de etik kurallara aykırı olur.

Memurun Site Yöneticisi Olabilmesi İçin Şartlar

Bir devlet memuru, yaşadığı apartmanda veya sitede yönetici olmak istiyorsa şu şartlara dikkat etmelidir:

1. Görev tamamen gönüllü olmalı, herhangi bir ücret veya gelir alınmamalıdır.

2. Yönetim kurulu veya denetim kurulu görevleri de aynı şekilde karşılıksız yapılmalıdır.

3. Eğer site yönetiminde profesyonel bir muhasebe veya hizmet bedeli söz konusuysa, memur bu süreçte yetkili değil, sadece kat maliki sıfatıyla yer almalıdır.

4. Yönetim adına yapılan harcamalar belgeli olmalı, kişisel kazanç elde edilmemelidir.

5. Gerek duyulursa kurum amirine durumu bildirmek etik açıdan uygun olur.

Devlet memurları site yöneticisi olabilir, ancak ücret almamak koşuluyla.
Bu görev gönüllü, karşılıksız ve sadece yaşadığı binaya yönelik bir sorumluluk taşıyorsa, herhangi bir yasal engel bulunmamaktadır.
Ancak yöneticilik bir gelir kapısına dönüşürse, bu durum 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’na açıkça aykırıdır.

Dolayısıyla, memurların site yönetimi görevine talip olurken gönüllülük esasına dikkat etmeleri gerekir.
Profesyonel yönetim hizmeti verilmesi gerekiyorsa, bu hizmetin bir yönetim firması tarafından yürütülmesi en doğru yöntem olacaktır.